电子政务中的“经济卫士”：金审工程
“随着信息技术在社会上的广泛应用，被审计单位管理财务、存储财务信息的手段和介质发生了变化，熟悉的账簿、资料被计算机及其他媒介所代替，审计人员面对信息化的审计对象，几乎‘进不了门、打不开账’。如果不能跟上时代发展的要求，那么审计面临的不仅仅是失落的尴尬，而是失去审计资格的巨大行业风险。”四川省审计厅副厅长蔡文强２月１８日接受记者专访时语气凝重地指出。
十年建设 奠定基础
蔡厅长将四川审计系统信息化建设划分为三个阶段：第一阶段是１９９２年至１９９６年，其特点是自发、自主的发展过程，主要应用是统计汇总、远程联网和远程通讯、开发和应用《审计综合管理系统》；第二阶段为１９９６年至２００２年，期间主要是开展网络建设和办公自动化应用，省厅１９９８年和审计署合作开发了《机关辅助办公系统》并在全国审计系统得到全面推广和应用；第三个阶段是２００２年至今，其特点是正式启动和实施金审工程建设，审计系统信息化建设开始新的飞跃，省厅还根据四川省党政网建设的实际情况，提出了“依托四川党政网，建设审计系统网络，发展四川审计信息化”的建设思路，并因此成为了全国金审工程建设的三个试点省之一；这期间全省成立了审计信息化建设领导小组，大部分市州成立相应领导小组；聘请相关计算机方面的专家保证信息化建设的技术支持；要求市州县建设局域网，并接入当地党政网；计算机审计得到广泛应用，审计效率和质量大大提高；省厅与成都电子科技大学合作举办了一年两期的计算机骨干的长期培训，为审计系统ＩＴ人才储备奠定了坚实的基础。
开发应用 机制创新
在２００１年，国务院专门针对计算机审计发了国办发２００１８８号文，明确赋予审计机关对被审计单位财务信息系统实施检查、处理、处罚和测试等权限（包括对财务软件的评审），即审计机关开展计算机信息系统审计的职能和行政执法权，以防止虚假财务信息，从源头上防范；减少审计成本，提高审计效率，防范审计风险；与其他业务系统相互支撑、支持。这就意味着审计信息化必须建立在其他业务系统信息化的基础上，且相互相同，资源共享。
“我省审计信息化建设面临非常好的外部环境。其一，我省被审计署作为全国金审工程建设试点省（全国共三个省）；其二四川省党政网将金审工程作为党政网建设的重点业务系统。”蔡厅长认为，四川审计信息化建设有着如下特征：一、起步晚，但进展快，充分发挥了后发的优势；二、整个审计系统信息化建设很规范，特别是远程通讯方面对安全产品、邮件软件的选择非常科学，有前瞻性，成本也较低；三、系统内计算机培训力度大，使审计系统人员计算机应用水平较高。
２００２年－２００３年，审计信息化建设的重点也从计算机辅助审计发展到目前的计算机信息系统审计。“但在实际建设和推广中仍有一些问题和困难，”蔡厅长进一步指出，“我们将继续加大社会宣传力度和认知程度，与被审计单位加强沟通。此外，我个人认为，金审工程建设需要创新思路。金审工程建设是一种产业，需要市场化，但作为行政机关又面临种种难度。具体表现为：首先，地方性审计软件应立足自我开发，开发机制要创新，欢迎有实力的软件企业介入审计系统，但需要风险共担，利益共享，市场广泛（内部审计、社会审计、管理层、决策层都需要）；其次，软件人才引进创新，通过审计效果对人才引进的资金进行补偿，激励人才；第三，计算机审计方面立法要加强，在财务软件编制、评审过程中就应该有审计部门介入和评审，从源头上加以控制；第四，与相关‘金’字号工程联网进展缓慢。”
金审工程 全面启动
审计信息化建设虽然起步晚，但一旦投入实施，将在宏观经济管理和惩治腐败中起到不可估量的作用，这也是“十六大”报告中对审计监督提出的新的要求和目标。金审工程建设的目标就是要将这种作用具体体现于信息化环境之中，通过事前、事前动态性监控提高审计监督的质量和水平，从而在源头上预防腐败和为国家的宏观经济管理决策提供有效的保证。
据蔡厅长介绍，金审工程建设总体目标是用五年左右时间，建成对财政、重点国有金融机构和企业事业单位的财政财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支和财务收支的真实、合法和效益实施有效审计监督的信息化系统。其中，用两年左右时间，建设一期工程，推行信息技术在日常办公和审计业务中的应用，提高审计效率，使审计覆盖面提高一倍左右；选择财政、金融、企业中的重点单位，实施联网审计试点；促进被审计单位的经济管理和会计核算规范化，使重大违纪违规问题明显下降；审计工作进一步制度化、规范化。
最后蔡厅长表示，根据国家金审工程的要求和四川省电子政务建设要求，四川省审计厅在制定四川省金审工程建设规划和标准，统一全省审计系统信息化建设的同时，下一步信息化建设将着重于：一、网络建设（是否符合规范和标准）；二、与相关“金”字号工程之间数据的互联互通；三、加大系统内部计算机骨干和审计人员计算机能力的培训力度；四、与有关科研院所以及有优势公司合作开发应用软件；五、强化审计系统内部对计算机的应用程度和范围。
来源于《计算机世界》：李琳
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