审计长李金华历年讲话精要汇编

时间:2007-10-09 15:59:52  来源:  作者:


(摘自2001年1月4日在全国审计工作会议上的讲话)
要采用现代技术改进审计方法,提高审计工作效率。现代科学技术发展日新月异,尤其是先进的计算机技术高速发展和普遍运用,使会计信息、业务信息的记录、处理、传递和储存等发生了根本性的变化。财政、税务、海关、国库、银行等部门,普遍利用计算机进行业务和数据处理,业务资料和会计信息以电子数据的形式储存和传输。我们的审计手段必须适应并跟上这种变化。各级审计机关和广大审计人员要按照“三个代表”的要求,树立强烈的创新意识,不断探索和改进预算执行审计技术和方法。目前真正适用、有效的审计软件比较欠缺,要抓紧开发对财政部门、税务部门、国库部门和其他部门的审计软件,同时要培养一批能熟练掌握计算机审计技术的专业审计人员,推动预算执行审计工作迈上一个新的台阶。



(摘自2001年7月24日在全国审计工作座谈会上的讲话)




当代先进生产力的发展要求集中体现在现代科技发展上,现代科技最前沿、发展最快的是信息技术。我们要把加强审计信息化建设,提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,提高到适应国际经济和科技发展的大趋势,适应审计工作发展大趋势的高度来认识,切实抓紧这项工作。



(摘自2002年1月15日在全国审计工作会议上的讲话)




信息化建设是审计领域的一场革命



信息化建设是审计领域的一场革命,这个认识是我们近几年从实践中逐步取得的,一开始审计系统搞信息化是逼出来的。因为我们知道,我们的审计对象已经逐步用计算机处理业务了,纸质审计资料没有了,只有传统审计手段的审计人员在这样的情况下就会进不了门、打不开帐,将失去审计的资格。为了具备审计监督的能力,审计机关必须加快信息化建设,不搞是不行的。我们署党组这几年之所以对信息化抓得力度比较大,是因为只有这一条路,没有别的办法。



首先,要看到审计信息化将使审计工作发生三个转变,即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合,从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合,从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。这“三个转变”是逐步实现的,动态审计、远程审计还需要大的环境的配合才能全面铺开,如何实现还需要我们大胆地去思考、去判断。但这个发展方向是不容置疑的。



其次,审计信息化必将使审计系统的信息传递加快,促进审计成果共享,加强审计机关之间的交流、合作和协同作战,使分散的力量进一步聚合,以发挥更大的作用和效力。这对于我们来说也是很大的变革。现在我们的审计实际上还是一个一个的审计机关在孤立作战。把全国的审计形成一盘棋,强化力量的聚合,要靠信息化。



其三,审计信息化也必将推动审计方法的改变。对被审计单位的帐目进行逐笔审计在手工审计条件下是不可能想象的,用计算机审计情况就不一样了。可以相信,随着计算机审计的开展,更多地带有信息化特点的审计方法会改变传统审计的方法。



其四,审计信息化建设必将推动广大审计人员思维方式的转变。我觉得这也是一个很重要的方面。使广大审计人员能够从宏观的全面的角度,能够用系统论的观点去认识审计对象,去分析审计当中遇到的各种问题,克服我们思维方法上的一些片面性、狭隘性和教条主义。过去由于我们工作上的相互联系性不强,所以就形成审计人员缺乏对被审计单位全面系统的掌握,就出现我过去讲的瞎子摸象的情况。逮住什么算什么,抓住一点不及其余,不能全面地特别是用系统论的观点去分析认识被审计单位,这是我们当前审计上一个很大的弱点。信息化建设将会改变这种状况,对于我们审计人员思想方法的转变将是一个推进。



其五,审计信息化必将确保审计的质量和提高审计水平。过去的审计主要是凭手工查帐和经验判断。这也是必要的,尤其是一定的职业判断是计算机取代不了的。但是这种陈旧的方法毕竟难以确保审计的质量,尤其是在目前财务会计资料失真比较严重的情况下,风险就更大。只有审计信息化建设,才能在一定程度上,防范审计风险。特别是防范由于审计人员思想、业务水平不高带来的一些风险。强化信息化建设是我们提高审计质量,防范审计风险的一条重要途径。



(摘自2002年4月29日在审计署“金审工程”工作会上的讲话)






   要大胆利用信息化技术充分发挥审计监督作用,通过信息网络管理堵塞腐败现象,推进廉政建设。



(摘自2002年6月在考察南海市信息化建设情况时的讲话)






关于现代审计手段的推广应用,主要做了三个方面的工作:一是以提高认识为前提。计算机的推广应用是审计领域的一场革命,不掌握计算机技术将失去审计资格,这已经成为大家的共识。二是以培养骨干为基础。设备再好,没有人也不行。我们在这方面的路子是对头的,首先培养骨干。现在看,我们的设备可能不是最好的,关键是有人。现在可以说,特派办计算机审计的骨干队伍已初步建立起来了。三是以开发应用为重点。我们在金融、海关等审计方面,计算机的开发应用是很有成效的。一些辅助审计和机关办公自动化的软件正在推广运用。有的特派办已试行网上审计,有的已着手研究对被审计单位计算机软件的审计。总之,这方面的发展势头是很好的。



(摘自2002年7月26日在审计署特派办工作座谈会上的讲话)






切实加强计算机审计和队伍建设。开展计算机审计是有效解决当前人员少与任务重的矛盾,提高审计效率和质量,防范审计风险的重要手段。各地对这些年来已经研制开发的一些财务审计软件,要尽力推广使用,不要一味求全求好,只要适用就大力推广,并在实践中逐步加以完善。同时,要下大力气搞好审计人员的计算机培训。审计署准备在明年适当的时候举办一至两期企业辅助审计软件培训班,帮助大家提高计算机运用水平。



(摘自2002年12月10日在全国企业审计工作会议上的讲话)


 



要加快审计信息化建设,大力推进计算机技术的开发应用。“金审工程”一期建设已于去年6月正式启动,要切实抓好这项工作,积极推进审计技术手段的现代化。要搞好审计软件的开发和推广,不断探索计算机辅助审计方法,加快计算机技术在审计工作中的运用。要坚持从实际需要出发、量力而行、适度超前的原则,加强设备配备和人员培训,不断提高审计人员的计算机应用能力,提高审计信息化水平。



(摘自2003年1月21日在全国审计工作会议上的讲话)




计算机审计要坚定不移地抓下去,这是中国审计的出路所在。
要加强计算机的开发运用。这条路子如果不走出来,审计是没有出路的。计算机开发运用抓好了,对促进审计队伍素质的提高,促进审计人员专业结构调整,加强质量控制,提高审计工作质量都将发挥重要作用。
计算机的开发运用与信息化改变人们的观念,改变社会组成结构,改变人们的工作和思维方式,改变人们的生活习惯,对整个社会确实是一场革命。计算机审计如果坚持下去,我可以这样讲,我们的审计可以达到世界先进水平。不但审计你的数据,而且对你的系统进行审计,这是现代审计的最高水平,最前沿。计算机审计这道坎跨不过去,路子就越走越窄,乃至感觉无所适从。这条路子如果走不出来,先进的技术、方法、手段不运用起来,审计是没有出路的。技术观念是一层窗户纸,就看谁能把它捅破了。站在外面看很难,真的有人一点,点破了,就豁然开朗。



(摘自2003年8月1日视察昆明工行审计现场时的讲话)
信息化是新一轮科技革命的先导,是加快实现工业化和现代化的必然选择。纵观世界各国的经验,信息化推进过程中,电子政务将成为一个时期的重点发展领域,电子政务应用水平的高低和普及程度,是衡量一个国家政府现代化水平和执行能力的重要标志。审计机关是加快信息化发展和应用的重点部门,“金审工程”实施以来的实践进一步证明,审计信息化对于改进审计机关的作业方式,增强计算机环境下查错纠弊、规范管理、促进财政资金的有效使用和廉洁高效政府的建设,有着十分重要的作用。



(摘自李金华审计长向“2003中国国际电子政务技术与应用大会”所致贺词)






加快信息化建设



加大计算机在审计工作中的应用信息社会的发展,正深刻地改变着人们的生活方式、交流方式、经营方式和管理模式。不抓住机会大力推进审计信息化,就会逆水行舟,不进则退。但现在我们不少领导同志,对汹涌而至的信息化潮流不闻不问、泰然处之,或者嘴上讲信息化,思想还停留在手工审计的阶段。有些时候,落后的生产方式可能更让人留恋。旧的一套驾轻就熟,对新东西不熟悉,也不感兴趣,思想惰性极强。因此必须切实提高全体人员,特别是各级领导干部的信息化意识。对于审计工作来说,审计信息化不光是个技术方法的问题,它对审计工作的方式、程序、质量和管理,乃至审计人员的思维方式和自身素质都会带来深刻的影响。审计信息化是一场革命,能不能在这场革命中掌握主动权,直接关系今后审计事业的发展。因此,我们要从关系审计工作前途命运的高度来认识审计信息化建设的重大意义。要破除神秘感,克服“恐高症”,下大气力把这项工作搞上去。



审计信息化工作的重点,要放在计算机在审计实施中的运用上。审计机关是从事审计业务的,审计信息化只有与审计实务相结合,在审计实践中开花结果,它才具有强大的生命力,也才能说这项工作落到了实处、取得了实效。要统筹安排,立足于从较高的层次上组织开发和建立审计实施系统,避免资源浪费和低水平开发。要务必在“用”上下功夫,审计署各单位和派出机构都要认真总结以往经验,结合各自的业务,抓好计算机审计,完善和运用好已统一开发的现场审计实施系统等软件。地方审计机关也要根据情况因地制宜地使用计算机开展审计,不断提高审计效果。
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