审计长李金华历年讲话精要汇编
时间:2007-10-09 15:59:52 来源: 作者:
目前我国审计工作正处于重要的发展战略机遇期，审计工作面临的主客观环境发生很大变化，传统的思维方式、工作模式已不能适应形势发展需要。要加快审计事业发展，必须不断加快审计信息化建设。
审计信息化是一场深刻的革命，我们必须在这场革命中掌握主动权。对于审计信息化建设，我们的眼光不能局限于办公自动化，要充分利用现有物质基础和各项研究成果，高度重视计算机在审计实务中的作用。信息化建设只有与丰富的审计实务相结合，在审计实践中开花结果，它才具有强大的生命力。各地要从实际出发，结合本地的审计工作，组织发动，把当地的审计信息化工作推动起来，但不要急于搞大而全，应该少花钱多办事，花小钱多办事，推进计算机审计。
加快审计信息化建设的关键是，加大人才培养力度，尽快培养一批既精通审计业务，又掌握计算机技术、具备信息化思维的审计人才。审计机关领导要高度重视计算机审计的教育培训，要多给年轻人创造条件，在培训上下足功夫，培养复合型审计专业人才。
（摘自2004年9月28日在浙江省各市审计局长会议上的讲话）
形势的发展要求我们积极创新审计方式和审计手段，在审计手段上面，开发利用计算机是一个很重要的、很有效的途径。在审计信息化建设方面，有三个问题必须明确。一是当前各级审计机关，特别是审计机关的领导干部一定要从思想上充分认识审计信息化建设的重要性和紧迫性。一个审计机关信息化建设搞得好不好，关键就在于“一把手”。二是审计信息化建设要坚持从实际出发，绝对不能搞“一刀切”。全国一个模式、一个标准、一个要求是不现实的，也是不可能的。从一个省来说，既要讲总体规划设计，也要讲发挥各自优势，“八仙过海，各显神通”，不能一开始就强调全省统一规范。只有大家都行动起来，慢慢积累经验，然后才能逐步规范，形成双向结合的形势，这样就能把计算机审计向前推进。三是审计机关的信息化建设要有自己的特色，各地要从自身实际出发，有多大能力办多大事，但是都要起步，都要发展。当前审计信息化工作要抓住三个主要方面，第一要对审计对象的情况进行认真的调查研究，搞清情况，特别是对审计对象的会计电算化情况要做到胸中有数；第二要加强对审计人员的计算机培训，一个单位要培养出一些技术骨干，人员贵精不贵多，基层审计机关要通过骨干带动全员；第三要选择一批适用的审计软件，对现有的一些专业软件，可采取“拿来主义”的办法，同时加以适当的改造，为我所用。
（摘自2004年9月28日在浙江省各市审计局长会议上的讲话）
要加强信息化建设，培养先进的审计方法、审计手段。开发利用计算机，是解决审计力量不足一个很重要的有效的途径。计算机的开发利用不仅仅是效率问题，还能保证审计质量，能保证全面审计、突出重点。审计系统搞信息化建设，与别的系统不一样，它有自己的特点。只要有台计算机，就可以搞计算机审计。这方面很重要的一条就是领导要敏感，要有一种意识，要去抓。只要大家都动起来，然后把这个经验慢慢积累起来，然后逐步规范。省厅要规划、指导、做各种协调工作，各市县审计机关要有自己的思路，这样才能形成一个双向结合的形势，才能把计算机审计向前推进。另一方面要培训人才。计算机审计需要审计人员通过熟悉计算机，通过熟悉审计对象，通过了解审计所需解决的问题，然后把自己的思维用计算机来替代。计算机审计工作必须是懂得审计业务同时又掌握一定计算机技术的人才能达到。当前很重要的一条，就是要在审计干部当中通过培训，培养一些计算机审计的骨干人才，这个不难。各地审计机关只要下功夫，一个审计局现在不要多，如能培训三个骨干就行了，三个骨干就可以把整个给带动起来。
（摘自2004年9月29日在温州市审计局视察工作时的讲话）
不断改善手段。当前最主要的是加强信息化建设。我们审计对象会计核算都采取了电算化的办法，我们也要跟上这个形势，审计人员不懂计算机，就不会再有审计资格了。这个工作是互动的，希望你们给我们支持，有些要局部联网，联网可以减少你们很多麻烦，我们还要注意适当开发一些审计软件，提高审计效率，降低审计成本。这方面，过去很多部门给了我们很大的支持，如金融系统、海关系统、发改委和财政部门，今后这项工作还要继续做。现在审计任务很重，不可能靠增加更多的编制，怎么办？一个办法是提高我们自身水平，再一个就是加强信息化建设。
（摘自2004年12月7日在2004年中央部门财务审计工作研讨班上的讲话）
要大力推广和采用先进的审计方法和手段。生产工具是生产力发展的标志。采用先进的审计方法和技术手段是提高审计工作质量和水平的必由之路。近年来，随着信息化技术的发展，其中一些方法已被固化为计算机程序模块，在一些审计项目中的尝试运用取得了良好效果。今后，要以信息化手段为依托，在具备条件的审计项目中积极推广这些先进技术。要按照全国审计工作座谈会的部署，加大计算机技术在审计工作中的应用，配合审计项目质量控制办法的实施，加大现场审计实施系统的推广力度；要选择有条件的单位和项目，积极开展联网审计试点；要抓紧培养人才，积极探索，逐步从电子数据审计过渡到计算机系统审计和电子数据审计并重的新模式。
（摘自2005年1月5日在全国审计工作会议上的讲话）
保证会计信息准确透明，遏制会计信息失真，是全社会共同的责任，一要依靠政府部门加强监管，二要依靠企事业单位自省自律，三要依靠行之有效的技术保障。按照国家标准开发，并在全社会推广使用具有数据接口的会计软件，有利于提高国家经济监督管理部门的信息化监管水平，有利于保护会计核算软件使用者的合法权益，也将有利于我国会计核算软件市场的健康发展。会计信息是国家审计监督的重要内容，审计署作为《信息技术，会计核算软件数据接口》标准的倡导者、主要起草者和受益者，将积极推动这个国家标准的贯彻实施。
（摘自2005年5月在《信息技术 会计核算软件数据接口》国家标准实施推进情况新闻发布会上的贺词）
用系统论指导计算机审计
现在，计算机审计的水平是三个层次。第一个层次是仅仅用计算机建立资料库、法规库，搞一些办公自动化。这也是必要的，但这只是初始阶段，不要把水平停留在这个层次上。第二个层次就是用计算机进行辅助审计，对数据进行转换，用一些小模块进行分析。一部分单位做到了这一步，但还不是太多，做到这一步已经不错了。你们是第三个层次，做到了用系统论指导信息化环境下的计算机审计，是真正的计算机审计。计算机审计刚刚开始的时候，数据采集和转换是个瓶颈，1999年这个目标在南京办突破了。当时我讲，你们实现了我梦寐以求的愿望，我感到振奋！京津冀特派办以系统论的观点作指导，树立崭新的思维方式，运用多维分析、分析模型算法等先进的技术和方法，做到了总体把握、锁定重点、建立模型、精确延伸。我提出的用系统论、信息论来研究计算机审计的一些想法都变成了现实。你们做到现在这样很了不起，听了以后很受鼓舞。
一定要用系统论的思维去认识计算机审计。计算机审计不只是审计技术方法的变化。如果不用系统论的思维去认识计算机审计，就不可能实现创新。你们汇报讲得非常对，计算机审计是思维方式的转变，绝对不只是技术与方法的问题。系统论讲的是事物之间的联系，是规律。系统论要求思维是立体的，不是平面的。我们的计算机审计也是这样，不怕被审计单位不配合，不怕被审计单位做假、提供假数据，关键看你的技术掌握得怎么样。
系统论最终体现在数字化建设上。事物之间的本质联系一定可以抽象为一个数学公式。公式就是规律，掌握了公式就掌握了规律。审计的数字化建设是一个系统工程。未来发展的方向，一切都是数字化，整个地球都会是数字化的。审计的最终出路在于数字化。计算机审计的核心在于系统论。做到了这一点，审计质量和水平就会有很大的提高。过去我们审计一个小的单位可以不用计算机，就几本账，一目了然。可是现在单位数据量是很大的，也是很多的，不是人多人少的问题，如果不搞系统论，不搞审计方式创新，就是派500个审计人员也不行。如果500个审计人员都用手工操作的话，每个人只能看自己那一部分，就做不到总体把握。唯一的办法，就是要有一两个人或两三个人运用崭新的思维方式和审计方式，把所有的资料都掌握在自己手中，这就叫总揽全局。由指挥者总揽才叫总揽全局，如果让几百个人去总揽全局就不叫总揽全局，那是分揽全局。总揽全局就靠指挥者对所有资料的掌握、分析，对被审计单位的薄弱环节一目了然，然后去延伸、取证就容易了，对被审计单位的总体评价也就出来了。
没有复合型的人才绝对不行。既要懂计算机，又要熟悉审计业务，同时还要有好的思维方式。我相信熟悉掌握计算机审计的人是审计署最聪明的人。数字化特派办的建设是一个复杂的问题，不是靠一两个人就能解决的，要培养一大批人才。
（摘自2005年7月25日视察京津冀特派办中国航空集团审计现场时的讲话）
国务院十分重视审计信息化建设，近年来先后投入２亿元，用于审计信息化建设。目前，“金审”工程一期建设已经完成，初步建成了审计署１８个特派办的局域网，并建成了审计急需的三大数据库——被审计单位资料库、审计专家经验库、审计文献资料库，实现了审计方式的革新和审计效率的全面提升，使我国审计信息化水平步入世界先进行列。下一步，我们将开展“金审”工程二期建设，大力开发审计应用软件系统，全面实现从手工审计向计算机审计的转变。
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